Statoil
Forusbeen 50
4035 Stavanger
Dato: 26.08.2004
Vår ref.: 2002/406
SFTs vurdering
Ifølge Statoil skal Visund bli et nullutslippsfelt innen 2005. Utfasing av kjemikalier er påbegynt, og injeksjon av produsert vann skal minimere utslipp av olje til sjø.
Injeksjonssystemene fungerer ikke tilfredsstillende, og SFT ber Statoil vurdere supplement til injeksjonssystemene.
Vi viser til årsrapport for 2003 og nullutslippsrapporten fra juni 2003. Årsrapporten er ikke behandlet i denne omgang. SFTs kommentarer til rapporten utover status for nullutslippsarbeidet vil eventuelt komme i et eget brev.
1. Innledning
Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003). Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2001-2002)).
SFT har vurdert selskapenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:
Boks 7.6 Nullutslippsmål Miljøfarlige stoffer: · Ingen utslipp, eller minimering av utslipp, av naturlig forekommende miljøgifter omfattet av resultatmål 1 for helse- og miljøfarlige kjemikalier, jf. tabell 8.1. · Ingen utslipp av tilsatte kjemikalier innen SFTs svarte kategori (i utgangspunktet forbudt å bruke og slippe ut) og SFTs røde kategori (høyt prioritert for utfasing ved substitusjon)1 Andre kjemiske stoffer: Ingen utslipp eller minimering av utslipp som kan føre til miljøskade av: · Olje (komponenter som ikke er miljøfarlige) · Stoffer innen SFTs gule og grønne kategori · Borekaks · Andre stoffer som kan føre til miljøskade 1) Jf. forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001. |
I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.
Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.
Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.
Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.
Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.
Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.
SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.
2. Statoils nullutslippsstrategi for Visund
I henhold til nullutslippsrapporten fra 2003 er målet for utslipp av kjemikalier på Visund at det innen utgangen av 2005 ikke skal være utslipp av miljøgifter eller miljøfarlige kjemikalier og at utslipp av andre kjemikalier ikke skal ha negativ påvirkning på det marine miljø. Målet for utslipp av olje og andre naturlig forekommende stoffer er ingen utslipp eller minimering av utslippene av miljøgifter og ingen utslipp av andre stoffer dersom stoffene kan føre til miljøskade innen utgangen av 2005. I årsrapporten har Statoil rapportert status på nullutslippsarbeidet.
Kjemikaliesubstitusjon
Statoil forventer å nå målet om null utslipp av kjemikalier med stoff i rød og svart kategori, med et visst forbehold for gjengefett. Utslipp av stoff i gul kategori innen boring og brønn forventes å øke, mens det forventes en nedgang innen produksjon. Utskiftning av barytt kan senke utslipp av miljøfarlige stoffer ytterligere.
Produksjon
Når det gjelder utslipp av olje har Visund allerede injeksjon av oljeholdig avfall som borekaks og spillvann, samt produsert vann. Mengden produsert vann har imidlertid ikke vært høy nok til at de to injeksjonspumpene har kunnet fungere effektivt og regulariteten på injeksjonen har ikke vært tilfredsstillende. Statoil mener å kunne nå sin målsetning om null skadelige utslipp på Visund gjennom modifikasjon av eksisterende systemer i løpet av 2005.
Et av de planlagte miljøtiltakene på Visund er å unngå tilsetning av flokkulant i produsert vann. Ifølge Visund innebærer dette at oljeinnholdet i produksjonsvannet fra 2003 og til feltets avslutning 2025 trolig vil øke i forhold til dagens nivå. Målsetningen for Visund er at oljeinnholdet i produsert vann ikke skal overstige en snittverdi på 25 mg/l. Visund injiserer det produserte vannet med en forventet regularitet på 90 %, og anser derfor at målsetningen om null utslipp kan nås.
I årsrapporten for 2003 fastholder Statoil at den viktigeste utfordringen for å komme i mål med null utslipp innen utgangen av 2005 på Visund er å klare økt driftsregularitet på vanninjeksjonsanlegget. Den enkle ombyggingen foretatt i 2003 var ikke tilstrekkelig og begge pumpene skal ombygges i løpet av 2004.
Ifølge Statoil bidrar ikke prosesskjemikalier til verdien på Environmental Impact Factor (EIF), en indikator for miljørisiko, på Visund. Mengden produsert vann er utslagsgivende.
3. SFTs vurdering
Visund har i utgangspunktet gode forutsetninger for å kunne være et nullutslippsfelt, da vannproduksjonen er lav, og det eksisterer systemer for injeksjon av produsert vann og oljeholdig avfall. Det er kontinuerlig fokus på kjemikaliesubstitusjon, og Statoil rapporterer at målsetningen om null utslipp av stoff i svart og rød kategori er innen rekkevidde. SFT ser positivt på dette.
Imidlertid fungerer ikke injeksjonen av produsert vann som forventet, og Visund arbeider med modifikasjon av injeksjonsanlegget. Uten et injeksjonsanlegg som fungerer tilfredsstillende har Visund utslipp av olje til sjø på ca 12 tonn i året. SFT anser utslippet som betydelig i lys av miljømålsetningene Statoil har satt for Visund.
SFT forventer derfor at Statoil vil vurdere supplement til injeksjon så lenge injeksjonsanlegget ikke fungerer tilfredsstillende. SFT forventer at Statoil gir en tilbakemelding på status for nullutslippsarbeidet og aktuelle supplerende tiltak senest i årsrapporteringen for 2004.
Med hilsen
Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef
Nina Mari Jørgensen
rådgiver
Kopi til:
Ptil, Postboks 599, 4003 Stavanger
OD, Postboks 600, 4003 Stavanger