Miljøverndepartementet
Boks 8013 Dep
0030 Oslo

Dato: 20.01.2006
Vår ref.: 2002/1412

Oppfølging av forurenset sjøbunn ved skipsverft

Forurensningssituasjonen ved skipsverft er kartlagt. Resultatene viser at sjøbunnen ved de undersøkte lokalitetene er til dels meget sterkt forurenset av miljøgiftene TBT og PAH. Basert på informasjon om aktiviteten ved skipsverftene og data om forurensningssituasjonen i sjøbunnen utenfor, er i første omgang 50 - 80 lokaliteter prioritert for oppfølging. Antallet vurderes i samarbeid med fylkesmennene og må sees i sammenheng med de fylkesvise tiltaksplanene og regional tilsynsaksjon for skipsverft. Prioriterte lokaliteter vil bli fulgt opp med pålegg om undersøkelser for å avklare forurensningsomfang, og eventuelle behov for tiltak.

Bakgrunn

Skipsverft er virksomheter hvor det må forventes at sjøbunnen kan være forurenset av miljøgifter. MD har gitt SFT i oppdrag å kartlegge forurensningssituasjonen og behov for tiltak knyttet til skipsverft.

Kartlegging av virksomheter og vurdering av forurensningssituasjonen

Arbeidet ble delt inn i flere faser. I første fase ble det laget en oversikt over lokaliteter der det er eller har vært skipsverft basert på et grunnlagsmateriale med opplysninger innsamlet fra offentlige registre. Videre informasjon om de enkelte virksomhetene ble deretter samlet inn ved spørreskjemaer. På grunnlag av denne informasjonen ble lokalitetene klassifisert med hensyn til potensiale for forurensning. Til sammen ble 430 lokaliteter klassifisert, ved rundt 130 av disse er skipsverftet nedlagt. Siden grunnlagsmaterialet er beheftet med usikkerhet kan det være lokaliteter som har blitt utelatt.

I neste fase ble tidligere innsamlede overvåkingsdata brukt til å vurdere forurensningssituasjonen i sjøbunnen i nærområdet (nærmere enn 2 kilometer) til om lag 140 av de 430 lokalitetene.

Resultatene viser at forurensningssituasjonen er alvorlig utenfor en rekke verft. Svært mange undersøkte områder har konsentrasjoner av miljøgifter i sedimentene tilsvarende SFTs klasse V (meget sterkt forurenset) for TBT og PAH. Områdene er i varierende grad forurenset av metaller og PCB.

En rekke forhold vil ha betydning for forurensning av sjøbunnen. Årsaken til forurensningen kan skyldes verftet, men det er i mange tilfelle annen virksomhet i området som også kan være kilde til forurensningen. Det kan også være verft der dagens virksomhet ikke medfører forurensning, selv om tidligere virksomhet kan ha bidratt til forurensning av sedimentene.

Oppfølging

På bakgrunn av virksomhetenes potensiale for forurensing ved 430 lokaliteter og forurensningssituasjonen funnet ved ca 140 lokaliteter prioriteres lokalitetene med hensyn på oppfølging:

· Gruppe 1: Virksomhetene har høyt potensial for forurensing og/eller data viser meget sterk forurensing i sedimentene i nærområdet
· Gruppe 2: Virksomhetene har middels potensial for forurensing og/eller dataene viser markert forurensing i sedimentene
· Gruppe 3: Virksomhetene har lavt potensial for forurensing, og det er ikke funnet data som viser vesentlig forurensing av sedimentene

Noen virksomheter utgår da de er vurdert til ikke å ha en skipsverftsvirksomhet som medfører forurensing til sjø.

Lokaliteter i gruppe 1 prioriteres høyest og vil fra 2007 bli fulgt opp med pålegg om undersøkelser. Resultatene av disse undersøkelsene vil gi grunnlag for eventuell oppfølging med nødvendige tiltak i sjø og mot aktive kilder på land. Antallet i gruppe 1 antas å være i størrelsesorden 50 - 80 lokaliteter, men endelig prioritering må gjennomføres i samarbeid med fylkesmennene. Mange lokaliteter i gruppe 1 ligger innenfor de fylkesvise tiltaksplanene. Det forutsettes at disse lokalitetene er vurdert og vil bli fulgt opp i sammenheng med tiltaksplanene.

Høsten 2006 vil det bli gjennomført en regional tilsynsaksjon av aktive skipsverft. Resultater og erfaringer fra tilsynsaksjonene vil bringes inn i den videre oppfølging av skipsverftene. Tiltak ved lokaliteter der det fremdeles er tilførsel av forurensning til sedimentene vil ikke bli satt i gang før man har kontroll på kildene til forurensningen.

Lokaliteter i gruppe 2 håndteres med bakgrunn i erfaringer med oppfølging av gruppe 1. Lokaliteter i gruppe 3 vil i utgangspunktet ikke bli undersøkt nærmere, men kan tas opp igjen dersom erfaringer fra gruppe 1 og 2 tilsier dette.

Myndighetsansvar for oppfølging

Fylkesmannen har fått delegert myndighetsansvar for skipsverft og har dermed myndighet til å gi pålegg om undersøkelser og eventuelle tiltak. SFT vil bistå Fylkesmannen i dette arbeidet der det er behov.

Med hilsen

Kari Kjønigsen (e.f.)
seksjonssjef

Linn Bryhn Jacobsen
rådgiver