Utslippstillatelse for Industrikraft Midt-Norge - gasskraftverk på Skogn

gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11, jf § 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 6. desember 1999 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen, det være seg med hensyn til art og mengde av innsatsstoffer og produkter, produksjons- eller renseutstyr, skal være skriftlig avklart med SFT på forhånd.

Tillatelsen gjelder fra dags dato.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt ikraft, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Produksjonsforhold/utslippsforhold:

Tillatelsen gjelder for energiproduksjon i gasskraftverk med installert effekt på ca. 800 MW.

For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået som er lagt til grunn i søknaden, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene.

De komponenter som er antatt å ha de største miljømessige konsekvenser, er regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

2. Generelle vilkår

2.1. Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig

All forurensning fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for.

2.2. Energieffektivitet

Bedriften skal legge til rette for varmeleveranse fra gasskraftverket på inntil 125 MW for hver av de to aggregatene.

Bedriften skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene.

3. Utslipp til vann

3.1. Utslippsbegrensninger

Følgende utslippsgrenser gjelder:

1) Utslippsbegrensningen i mg/l er maksimalverdi for et døgn (og skal overholdes min. 95 % av døgnmålingene over siste 12 måneder).

Avløpsvannets pH-verdi (dvs fra oljeutskiller, sedimenteringsbasseng) skal være innen område 6-9.

Overflateavrenning fra tanker og utstyrsområde skal ledes til oljeutskiller før utslipp.

3.2. Kjølevann/Utnyttelse av spillvarme

Utslippet av kjølevann skal være maksimalt 50.000 m³ per time. Temperaturøkningen ved utslippsstedet skal ikke være mer enn 7-10 _C. Utslippet for kjølevannet skal være på minst 20 meters dyp.

Det skal legges til rette for at energi i spillvarmen fra anlegget skal kunne utnyttes internt eller eksternt.

3.3. Sanitæravløpsvann

Sanitæravløpsvann skal kobles inn på det eksisterende nettet for sanitæravløpsvann fra Norske Skog Skogns virksomhet.

Bedriften plikter å følge de krav fylkesmannen stiller for utslipp av sanitæravløpsvann. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille krav ved eventuell tilknytning til kommunalt nett.

3.4. Utslippssted for prosessavløp

Bedriften plikter å sørge for at kjølevannet og prosessavløpsvannet føres ut i resipienten på en slik måte at innblandingen i vannmassene blir best mulig.

4. Utslipp til luft

4.1. Utslippsbegrensninger

Følgende utslippsgrenser gjelder:

1) Utslippsbegrensningene er gitt som løpende gjennomsnittsverdier over siste 12 måneder.

2) Utslippsbegrensningene er gitt som maksimalverdi i kg/time og skal overholdes 95 % av driftstiden.

3) 5 ppm NO_X tilsvarer 10 mg/Nm³

Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) dersom slik finnes. SFT kan akseptere at annen metode brukes også der NS finnes, forutsatt at det kan dokumenteres at den er minst like nøyaktig som NS.

Industrikraft Midt-Norge kan oppfylle hele eller deler av utslippskravet for NO_X ved å gjennomføre utslippsreduserende tiltak ved andre kilder (tredjemannsløsninger). Dette må det søkes særskilt om til SFT.

4.2. Forbruk av brensel

Det kan brukes inntil 1.100 millioner Sm³ naturgass i året.

4.3. Krav til utslippshøyde

Avgassene skal ledes gjennom en 75 meter høy skorstein. Dersom IMN vil benytte seg av tredjemannsløsninger for å oppfylle utslippskravet for NO_X , skal utslippene ledes gjennom en 80 meter høy skorstein.

4.4. Utslippsbegrensninger, renseanlegg m.m.

Dersom bedriften ønsker å velge alternative løsninger/teknologier som medfører endrede utslipp enn de omsøkte, må dette avklares med SFT.

SFT kan stille krav om endrede utslippshøyder og/eller andre tiltak dersom miljøulempene i omgivelsene blir større enn det etter SFTs mening var grunn til å anta ut fra de krav som er stilt i tillatelsen.

5. Kjemikalier og råstoffer

Kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert iht EN 45000, kan benyttes til uttesting.

Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll, jf punkt 9.1 i tillatelsen, for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier og råstoffer som benyttes.

Kjemikalier og råstoffer som ved sine egenskaper og sin anvendelse i bedriften kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader.

6. Støy

6.1. Maksimalt tillatt støynivå

Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre økt støy fra industriområdet slik at støygrensene for Norske Skog Skogn overskrides. Gasskraftverket skal dimensjoneres for maksimalt 30 dBA ved alle referansepunktene (Laberget, Leira og Hareveien).

7. Avfall

7.1. Generelle betingelser

Bedriften skal i størst mulig grad forebygge og begrense dannelsen av avfall som følge av virksomheten, herunder også avfall fra endelig disponering av bedriftens produkter. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Avfall som oppstår ved produksjonen i bedriften, skal søkes tilbakeført til produksjonen, eventuelt andres produksjon, eller - for brennbart avfall - utnyttes til energiproduksjon internt/eksternt.

Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt.

Bedriften skal utarbeide en avfallsplan, jf punkt 9.4., hvor foranstående krav legges til grunn.

Forbruksavfall og produksjonsavfall skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelige mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Forøvrig skal slikt avfall leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller fylkesmannen. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning.

Spesialavfall skal håndteres i samsvar med forskrift om spesialavfall av 10. september 1996.

Spesialavfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lagringen ikke medfører avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping av forurensende stoffer til luft. Lageret skal dessuten være sikret mot adgang for uvedkommende.

8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning

8.1. Miljørisikovurdering

Bedriften skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter på bedriftens område, som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader, så vel inne på bedriftens område som utenfor. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre.

Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt 10.1.

8.2. Risikoreduserende tiltak

På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes.

8.2.1. Forebyggende tiltak

En oversikt over planlagte tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse skal sammen med miljørisikovurderingen sendes SFT innen ett år før anlegget settes i drift. SFT kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen.

8.2.2. Beredskap

Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier). Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres.

Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og effektiviseres.

Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for SFT på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan.

Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles SFT.

8.3. Varsling

Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle SFT i Horten (telefon 33 03 48 00, 24-timers vakt), i slike tilfeller.

8.4. Øvelser

Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum én gang per år. SFT skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen innen 1. mars hvert år. Øvelsen skal legges opp i forhold til de fastsatte mål for beredskapen.

8.5. Årlig rapportering

Bedriften skal hvert år sende SFT en skriftlig rapport angående status for og siste års utvikling innen miljørisiko og beredskap mot akutt forurensning ved bedriften, herunder rapportering fra den årlige beredskapsøvelsen. Rapporten skal sendes SFT innen 1. mars.

Årsrapporten skal dokumentere at kravene i forurensningsloven kapittel 6 og punktene 8.1.-8.4. ovenfor er ivaretatt. Rapporten skal legge spesiell vekt på de erfaringer som er vunnet, og hvordan disse ivaretas i videreutviklingen av beredskapen.

9. Videre undersøkelser og utredninger i forbindelse med utslipp samt støy og avfallsbehandling

9.1. Vann

Energiinnholdet i kjølevannet
Bedriften skal redegjøre for varmemengden (energifluksen i MW) som tilføres resipienten. Det skal redegjøres for hvordan energiinnholdet i kjølevannet kan utnyttes. Redegjørelsen skal omfatte tiltak som for eksempel muligheten for installering og bruk av varmepumper. Planen skal fremlegges for SFT ett år før anlegget settes i drift.

Måleprogram for kjølevann
Det skal gjennomføres et måleprogram for å få kartlagt eventuelle overtemperaturer i resipienten når gasskraftverket er kommet i normal drift. Forslag til måleprogram skal sendes SFT ett år før anlegget settes i drift.

9.2. Luft

NO_X
Bedriften skal innen 01.07.2002 redegjøre for hvilke tiltak den vil iverksette for å innfri kravet om 5 ppm NO_x i avgassen jf vilkår 4.1.

VOC
Det skal gjennomføres et måleprogram for å få kartlagt diffuse utslipp av hydrokarboner (både NMVOC og CH₄ ) til luft ved normal drift ved anlegget. Forslag til måleprogram skal sendes ett år før anlegget settes i drift.

Kvikksølv og andre tungmetallet
Det skal gjennomføres analyser av naturgassen mhp. innhold av kvikksølv og andre tungmetaller. Analyseresultat skal sendes SFT innen ett år før anlegget settes i drift.

9.3 Energiutnyttelse

Industrikraft Midt-Norge skal redegjøre for forventet utvikling i varmebehovet i området, herunder nye papirmaskiner ved Norske Skog Skogn, fjernvarme og annen aktivitet. Redegjørelsen skal bl.a. omfatte minimum bruk av 1 TWh varme og hvilke endringer forventet varmebehov har for virkningsgraden ved gasskraftverket. Redegjørelsen skal foreligge innen ett år før anlegget settes i drift.

9.4. Støy

Støymålinger skal gjennomføres av en faglig uavhengig ekspertise både når det første 400 MWs anlegget er kommet i drift og etter at begge anleggene er i drift. Eventuelle støykilder skal kartlegges (etter den nordiske metoden) kombinert med utredning av aktuelle tiltak samt kostnadsoverslag med sikte på at retningslinjene for støy fra industriområdet oppfylles ved nærmeste boligbebyggelse. Resultatet fra støymålingene skal være sendt SFT innen ett år etter at første anlegg er kommet i drift og ett år etter at begge anleggene er i drift.

9.5. Resipientovervåking

Bedriften skal utarbeide et forslag til program for miljøovervåking av utslippene til luft (herunder også eventuell ozondannelse som følge av utslipp fra gasskraftverket) og vann (herunder kjølevannsutslippet og prosessvann), dvs overvåking av tilstand og eventuell påvirkning. Overvåkingsprogrammet skal sendes SFT innen ett år før anlegget settes i drift. Det skal benyttes faglig uavhengig ekspertise ved utarbeidelse av undersøkelsesmetodikk og ved gjennomføring av overvåkingen.

SFT kan pålegge bedriften å gjennomføre prøvetaking og analyser av avløpsvannet, f.eks økotoksikologisk karakterisering, kjemisk karakterisering eller med hensyn til til spesielle parametre dersom SFT vurderer dette som nødvendig.

9.6. Avfall

Bedriften skal fremlegge beregnede mengder avfall som opparbeides innenfor de ulike avfallskategorier, samt utarbeide en plan for avfallsminimalisering og avfallsdeponering innen 6 mnd før anlegget settes i drift. Planen skal baseres på en teknisk analyse. Resultater/fremdrift og eventuell oppdatering av planen skal rapporteres til SFT i hht. pkt. 10.2.

9.7. Innkjøring/oppstart

Bedriften skal 6 mnd før oppstart, redegjøre for forventede utslipp til vann og luft i tilknytning til innkjøring/oppstart av anlegget.

10. Internkontroll

10.1. Internkontroll

Iht forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene.

Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert.

10.2. Overholdelse av grenseverdier

Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker at fastsatte utslippsgrenser overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp.

Bedriften skal varsle SFTom unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning.

10.3. Vedlikeholdsplikt

For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å forebygge andre utslipp skal bedriften sørge for et tilstrekkelig vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert.

10.4. Driftsregularitet og renseeffekt ved renseanleggene

Ett år etter at renseanlegg er satt i drift, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for anleggets driftsregularitet og renseeffekt. Dersom renseanlegget ikke har virket tilfredsstillende, skal bedriften legge frem forslag til forbedringer. Bedriften plikter å varsle SFT når nye renseanlegg m.v. settes i drift.

11. Målinger av utslipp og rapportering

11.1. Kontrollklasse

Bedriften er plassert i kontrollklasse 1.

11.2. Målinger av utslipp og rapportering til SFT

Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av utslipp til luft og vann, samt støy i omgivelsene. Formålet med målingene er å sikre og å dokumentere at gitte krav overholdes. Målingene skal gjennomføres etter et program som skal sendes SFT for evt. kommentarer innen ett år før anlegget settes i drift. Måleprogrammet skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll.

Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan annen, utenlandsk/internasjonal standard benyttes. SFT kan akseptere at annen metode brukes også der standard finnes, dersom det dokumenteres tilfredsstillende overfor SFT at den er minst like formålstjenlig. Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelse er kvalitetssikret.

Dersom bedriften bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og/eller analysering, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig.

Bedriften skal rapportere sine totale utslipp til luft og vann, støy i omgivelsene, og avfallsmengder og energiforbruk. Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp, skal også rapporteres. Rapporteringen skal skje innen 01.03. påfølgende år på standardiserte skjemaer som sendes ut av SFT.

12. Utskifting av utstyr

Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.

13. Eierskifte

Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes SFT senest 1 måned etter eierskiftet.

14. Nedleggelse

Hvis et anlegg blir nedlagt, eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensning etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til SFT.

Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf forskrift om spesialavfall). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til SFT innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier.

Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt.

15. Inspeksjoner

Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, inspisere anleggene til enhver tid.

Les også: