Høringsforslag
Forskrift om kasserte PCB-holdige isolerglassruter

Fastsatt av Miljøverndepartementet xx.xx.xxxx med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) § 31 og § 33.

§ 1 Formål
Denne forskriften har til formål å legge til rette for at alle kasserte PCB-holdige isolerglassruter blir samlet inn og behandlet forsvarlig, jf. forskrift av 20. desember 2002 nr. 1817 om farlig avfall.

§ 2 Definisjoner
I denne forskriften menes med:

a) Isolerglassruter; isolerglass med og uten ramme, herunder isolerglass i vinduer, tak og fasader.
b) PCB-holdige isolerglassruter; isolerglassruter som anses som farlig avfall i henhold til forskrift av 20. desember 2002 nr. 1817 om farlig avfall som følge av at de inneholder PCB.
c) Produsent; enhver aktør som importerer eller i Norge produserer isolerglassruter til det norske markedet.

§ 3 Plikter for produsenter
Produsenter har plikt til å sørge for at enhver avfallsbesitter kan levere kasserte PCB-holdige isolerglassruter til forsvarlig behandling mot et vederlag som ikke overstiger normalpris for levering av isolerglassruter uten PCB til vanlige avfallsmottak. Produsenten må dekke merkostnadene utover dette. Statens forurensningstilsyn fastsetter for ett år om gangen hva som anses som normalpris for levering av isolerglassruter uten PCB, jf vedlegg 1.

Produsenter har også plikt til å sørge for tilstrekkelig informasjon til avfallsbesitter om at PCB-holdige isolerglassruter inngår i et system for retur og forsvarlig behandling og hvor de kan leveres.

Plikten for hver produsent omfatter den forholdsmessige andel av kasserte PCB-holdige isolerglassruter som tilsvarer vedkommendes markedsandel for isolerglassruter til det norske markedet.

Produsenter skal dekke sine forpliktelser gjennom deltagelse i et retursystem som er godkjent av Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger. Kriterier for godkjenning av retursystem er gitt i vedlegg 1.

Produsenter skal uoppfordret informere sine kunder om hvilket retursystem han deltar i.

§ 4 Plikter for kjøper av isolerglassruter
Den som kjøper mer enn 500 isolerglassruter per år, må etterspørre og kunne dokumentere at produsenten er deltager i et godkjent retursystem for PCB-holdige isolerglassruter.

§ 5 Rapportering
Godkjente returselskap skal årlig rapportere til Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger om mengder kasserte PCB-holdige isolerglassruter som er innsamlet og behandlet i samsvar med § 3. Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger kan fastsette nærmere retningslinjer om hvordan rapporteringen skal skje.

§ 6 Opplysningsplikt
For å kontrollere og sikre gjennomføringen av bestemmelsene i denne forskriften, kan Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger gi pålegg om opplysninger i medhold av forurensningsloven § 49.

§ 7 Tilsyn og unntak
Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger fører tilsyn med at denne forskriften og vedtak truffet i medhold av forskriften følges, og kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra forskriften.

§ 8 Tvangsmulkt
For å sikre at bestemmelsene i denne forskriften eller vedtak i medhold av forskriften blir overholdt, kan Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger treffe vedtak om tvangsmulkt i medhold av forurensningsloven § 73.

§ 9 Klage
Enkeltvedtak truffet i medhold av denne forskriften kan påklages til Miljøverndepartementet eller den Miljøverndepartementet bemyndiger.

§ 10 Straff
Ved overtredelse av denne forskriften eller vedtak truffet i medhold av forskriften kommer forurensningsloven § 79 til anvendelse, dersom forholdet ikke omfattes av strengere straffebestemmelser.

§ 11 Ikrafttredelse
Denne forskriften trer i kraft...

Vedlegg 1

A. Kriterier for godkjent retursystem
For å kunne godkjennes må retursystemet:

1. Være landsdekkende og i samsvar med § 3. Systemet skal kunne være effektivt senest 3 mnd etter at godkjenningen er gitt.
2. Dokumentere medlemskapskriterier som sikrer alle produsenter deltakelse på like vilkår. Det skal være mulig for engangsprodusenter å være medlem i returordningen.
3. Dokumentere et system for å beregne deltakernes markedsandel, og innbyrdes fordeling av kostnader i samsvar med forskriftens § 3. Prisen på deltakelse kan være differensiert avhengig av kostnadene ved den enkeltes medlemskap pga variasjoner i produkttype og markedsandel.
4. Dokumentere avtalefestet behandlingsløsning for innsamlede isolerglassruter som sikrer at:
- Rutene kommer til behandlingsanlegg som har nødvendig tillatelse til å ta imot dette etter lov 13. mars 1981 nr. 3 om forurensninger og om avfall og forskrift av 20. desember 2002 nr. 1817 om farlig avfall. 
- PCB i avfallet er uskadeliggjort senest innen 12 mnd fra innsamlingstidspunktet.
5. Dokumentere at det gis tilstrekkelig informasjon til potensielle avfallsbesittere om hvor PCB-holdige isolerglassruter kan leveres og at vinduene inngår i et system for sikker håndtering av PCB.

Ved godkjennelsen av returselskapet kan SFT fastsette ytterligere vilkår, herunder krav om tilstrekkelig finansiell sikkerhet.

B. Normalpris for levering av isolerglassruter
Normalpris for levering av isolerglassruter i 2004 er kr. 1100,- per tonn