EMAS

- en ordning for bedrifter som ønsker å markedsføre at de har satt seg programfestede mål for å ivareta miljøet i sin produksjon

Målsettingen med EMAS-ordningen er at den skal fremme en vedvarende forbedring av miljøinnsatsen ved de industriforetakene som deltar. Norske bedrifter som allerede har innført internkontroll, er godt på vei til å oppnå en EMAS-registrering. Deltakelse kan gi større markedsføringsgevinster da det er bedre kjent hva EMAS står for ute i Europa, enn kravene i den norske internkontrollforskriften. Det er ikke bare myndigheter, miljøvernorganisasjoner og lokale interessegrupper som er opptatt av hvordan norsk industri ivaretar sitt miljøansvar. Finansinstitusjoner som skal gi lån, eiere som skal investere, assurandører som skal forsikre, og ikke minst kundene som skal kjøpe varer og tjenester, er alle opptatt av at bedriften skal ha oversikt over og kontroll med sin påvirkning av miljøet. EMAS er derfor et tilbud til de bedrifter som ønsker å møte fremtidens utfordringer både på markeds- og miljøsiden.

Hva er EMAS og hvem har ansvaret for å følge opp ordningen i Norge?

EMAS står for Eco-Management and Audit Scheme, og er EUs frivillige «fellesskapsordning for miljøstyring og miljørevisjon». I Norge ble ordningen iverksatt i 1995, og tatt inn som § 52.c. i Forurensningsloven. Ordningen er åpen for foretak med ansvar for ett eller flere industriområder.

Bedrifter som innfører EMAS lover å: 

1. Foreta en kartlegging av bedriftens miljøpåvirkninger  
2. Innføre et miljøstyringssystem  
3. Sikre at lover og regler på miljøsiden overholdes  
4. Sette seg mål i form av et miljøprogram  
5. Gjennomføre miljørevisjoner for å sikre at miljøstyringssystemet virker  
6. Iverksette tiltak for å oppnå kontinuerlige forbedringer på miljøsiden  
7. Mer åpenhet og informasjon til publikum, ved å gi ut en miljøredegjørelse

I Norge er SFT den myndigheten som har ansvaret for å tilrettelegge forholdene for at norske bedrifter skal kunne delta i EMAS-ordningen. Justervesenet, ved avdeling Norsk Akkreditering, akkrediterer og fører tilsyn med miljøkontrollørene. De akkrediterte miljøkontrollørene foretar miljøkontroll hos bedriftene og godkjenner deres miljøredegjørelser. Brønnøysundregistrene skal registrere de godkjente bedriftene i EMAS-registeret og på forespørsel gi ut lister over EMAS-bedrifter i Norge.
Alle registrerte bedrifter i Europa er å finne på EMAS helpdesk på internett http://europa.eu.int/comm/dg11/emas/, og i den Europeiske Unions tidende.

Hvordan skal en bedrift som ønsker å delta i EMAS gå frem?

Bedrifter som ønsker å delta må tilfredsstille kravene gitt i EMAS-ordningen som beskrevet i punktene 1-7 over. Bedriftenes fokus på ytre miljø i eksisterende internkontroll er avgjørende for hvor lett det er å innføre EMAS. Når kravene er ivaretatt, gjenstår følgende for å oppnå godkjenning: 

1. Å få en akkreditert miljøkontrollør til å foreta en miljøkontroll og godkjenne miljøredegjørelsen. Justervesenet, avdeling Norsk Akkreditering gir ut lister over akkrediterte miljøkontrollører.  
2. Sende den godkjente miljøredegjørelsen til Brønnøysundregistrene (BR). Etter at BR har forsikret seg om at alle forhold er i orden, foretar de registrering i EMAS-registeret.  
3. Bedriftene må gjøre miljøredegjørelsen tilgjengelig for allmenheten.

Hvordan oppnås tillit til systemet? Hva med stryking fra registeret?

Tilliten til at en bedrift som deltar i EMAS-ordningen har en seriøs holdning til ivaretakelsen av det ytre miljø, styrkes av at miljøvernmyndighetene har mulighet til å kreve at et industriforetak ikke kan registreres eller at de midlertidig strykes fra EMAS-registeret. SFT og fylkesmannens miljøvernavdeling vil vurdere dette ved overtredelser av lovfestede miljøkrav. Oppheving av stryking vil skje når miljøvernmyndighetene har mottatt dokumentasjon på at overtredelsen har opphørt, og det er truffet tilfredsstillende tiltak for å sikre at den ikke gjentar seg.

Kostnader ved å innføre EMAS hos industriforetak som har innført internkontroll

Noen bedrifter opplever at de ikke har fokusert tilstrekkelig på ytre miljø i eksisterende internkontroll. For disse kan det være viktig å foreta en ny kartlegging av viktige miljøpåvirkninger for å sikre at styringssystemet ivaretar alle krav i EMAS. Kostnadene er avhengig av om man ønsker å benytte ekstern bistand til dette arbeidet. For øvrig vil det være knyttet kostnader til utarbeidelse av miljøredegjørelsen og utgifter til miljøkontrollørens gjennomgang, som skal skje senest hvert tredje år. Den løpende interne oppfølgingen vil kunne ivaretas av de ressurser som inngår i internkontrollarbeidet. Selve registreringene i EMAS-registeret vil innebære små kostnader.

Hva kan virksomhetene oppnå med EMAS?

Innføringen av slike systemer vil erfaringsmessig gi flere positive effekter for virksomheten: 

• Bedre oversikt over ressursbruken internt i bedriften
  Dette vil sette bedriften bedre i stand til å gjennomføre miljøforbedringer som medfører reduserte utslipp, mindre avfallsmengder og lavere forbruk av vann, energi og råvarer. Penger spart!  
• Styrkede finansielle betingelser
  En EMAS-registrert bedrift har gjort rede for sine miljørisikoer, og har derved redusert usikkerheten for finansielle samarbeidspartnere, lån- og forsikringsgivere. Dette vil kunne gjenspeiles i de finansielle betingelsene bedriften kan oppnå.  
• Redusert risiko for kostbare opprydningsaksjoner
  Ved å kartlegge miljørisikoer på et tidlig stadium kan nødvendige tiltak iverksettes raskere, og kostnadene forbundet med slike tiltak reduseres.  
• Økt troverdighet
  En EMAS-registrert bedrift vil få økt troverdighet i forholdet til medarbeidere, naboer, politikere og miljøorganisasjoner.  
• EU-register
  Bedriften vil bli registrert både i et EU-register og i Brønnøysundregistrene. Her vil innkjøpere kunne sjekke leverandører.  
• Kvalitetsstempel
  EMAS vil være et kvalitetsstempel som av mange vil bli oppfattet som en forutsetning for samarbeid. Mange virksomheter og institusjoner er i ferd med å innføre miljøstyringssystemer, og forlanger at deres leverandører gjør det samme.

Erklæring om deltakelse og EMAS-logo

Når bedriften er registrert, har den rett til å anvende en EMAS-logo sammen med en erklæring om deltakelse. Logoen kan gjengis på brevark, konvolutter, fakturaer og generelt informasjonsmateriell, men ikke på produkter eller emballasje. Logoen er felles for hele Europa og vil dermed bli gjenkjent i utlandet. Logoen må alltid følges av en erklæring om deltakelse. Det finnes fire alternative erklæringer som kan benyttes sammen med logoen – avhengig av omfanget av virksomheten som er EMAS-registrert.

EMAS i forhold til andre standarder, som f eks ISO 14001

Europakommisjonen kan godkjenne nasjonale, europeiske eller internasjonale standarder som en del av EMAS-ordningen. Regelen omfatter de tilfeller hvor kravene i andre godkjente standarder og EMAS-ordningen er sammenfallende. Dersom en virksomhet har tilfredsstilt et krav etter en ordning som er godkjent, skal tilsvarende krav etter EMAS-ordningen ansees oppfylt. På denne måten unngår man å pålegge industriområdene urimelige byrder, og sikrer samsvar mellom nasjonale, europeiske og internasjonale standarder. Bedrifter som allerede har oppnådd sertifisering av sitt miljøstyringssystem etter ISO 14001, kan ved å utarbeide en godkjent miljøredegjørelse og forplikte seg til kontinuerlige forbedringer, gå et skritt videre i sitt miljøarbeid og oppnå registrering i EMAS-registeret.

Annen informasjon

• EMAS’ forankring i norsk lovverk finnes i Forurensningsloven § 52.c., T-1145.
  Miljøvernforvaltningens lover, forskrifter og faktaark om miljø vil du finne på SFTs internettsider. De kan også bestilles fra ekspedisjonen i SFT, tlf: 22 57 34 00.  
• EUs rådsforordning om frivillig deltakelse for industriforetak i en miljøstyrings- og miljørevisjonsordning (rådsforordning nr. 1836/93 av 29. juni 1993)
  EUs forordninger og direktiver kan bestilles fra SWETS Norge AS, Postboks 6512 Etterstad, 0606 Oslo, tlf: 22 97 45 00,
  fax: 22 97 45 45.  
• Det europeiske EMAS-registeret, inklusive norske bedrifter, kan fås ved henvendelse til EMAS Helpdesk, fax: 003225115666;
  E-mail: helpdesk@emas.lu eller på Internett http://europa.eu.int/comm/dg11/emas/  
• På NHOs internettsider er også det norske EMAS-registeret gjengitt samt en oversikt over kjente ISO14001-sertifiseringer. NHO har i tillegg utgitt «Håndbok i EMAS for norske bedrifter» og et faktaark om EMAS. Disse kan bestilles fra NHO, tlf.: 23 08 80 00.

For mer informasjon

Statens forurensningstilsyn
Postboks 8100 Dep., 0032 Oslo
Tlf: 22 57 34 00

Justervesenet
Norsk Akkreditering
Fetveien 99, 2007 Kjeller
Tlf: 64 84 84 84

Brønnøysundregistrene
Pb 1000, 8901 Brønnøysund
Tlf: 75 00 75 00