Kommunens myndighet vedrørende åpen brenning og brenning av avfall

Kommunen kan fastsette forskrift som begrenser eller utvider lovligheten av å brenne avfall mv.

I utgangspunktet er all brenning av avfall ulovlig med mindre:

• det foreligger en tillatelse fra SFT eller Fylkesmannen (forurensningsmyndigheten),
• forurensningen fra forbrenningen kan anses som ”vanlig” forurensning fra boliger , pimærnæringer mv. 

Med ”vanlig” forurensning menes for eksempel halmbrenning i jordbruket, flatebrenning i skogbruket, bråtebrenning og brenning av tørt hageavfall, og opptenning/brenning av avispapir i vedovnen hjemme eller på hytta.

Ved Miljøverndepartementets delegeringsvedtak av 19.07.2001 (vedlegg III) er kommunen gitt myndighet til å fastsette forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner etter forurensningsloven § 9.

Kommunen velger selv om den ønsker å fastsette en forskrift. Forskriften gir kommunen muligheter til å snevre inn hva som skal være tillatt avfallsforbrenning. Dette kan gjøres gjeldende for hele kommunen eller en avgrenset del av kommunen. Ved å fastsette en forskrift har kommunen også muligheter til å utvide hva som er tillatt avfallsforbrenning.

Kommunen skal føre tilsyn

Miljøverndepartementets delegeringsvedtak gir kommunen myndighet til å føre tilsyn og treffe enkeltvedtak etter forurensningslovens § 7 fjerde ledd. Dette innebærer at kommunen skal føre tilsyn med all åpen brenning og brenning av avfall i småovner. 

Tilsynsmyndigheten gjelder uavhengig av om kommunen velger å fastsette en forskrift eller ikke, og kommunen skal også føre tilsyn slik at ulovlig brenning av produksjonsavfall og brenning av avfall i bakgårdsovner og lignende ikke skjer. 

Tilsynet skal utøves i forhold til forurensningsloven eller etter forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, dersom denne er fastsatt. Henvendelser fra publikum om ulovlig brenning av avfall skal rettes til kommunen.

Kommunen kan følge opp tilsynet ved å fatte enkeltvedtak i medhold av forurensningsloven § 7 fjerde ledd, og pålegge den som forurenser å sørge for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av forurensningen.

Kommunen kan også ilegge forurensningsgebyr og kreve refusjon av eventuelle utgifter kommunen har hatt i forbindelse med gjennomføring av tiltak på vegne av forurenser, og eventuelt anmelde ulovlig forurensning til politiet.