Vedlegg II: Tilgrensende virkemidler

Forsøpling og avfallsopprydding
I første ledd i forurensningsloven § 28 er det et alminnelige forbud mot forsøpling. Det er forbudt å tømme, etterlate, oppbevare eller transportere avfall slik at det kan virke skjemmende eller være til ulempe for miljøet. Kommunene har i forurensningsloven § 37 hjemmel til å gi pålegg om opprydding ved brudd på § 28. 

SFT har gitt ut en veileder om hvordan kommunene kan utøve denne myndigheten:
• Forsøpling og avfallsopprydding: Veiledning til kommunene (TA-1713/2000)

Leveringsplikt for produksjonsavfall
Produksjonsavfall er regulert i forurensningsloven § 32, som sier at produksjonsavfall skal bringes til lovlig avfallsanlegg med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte. Kommunene har ikke fått delegert myndighet etter § 32, og kan dermed ikke regulere behandling av produksjonsavfall. 

Åpen brenning av produksjonsavfall kan ikke tillates i kommunens forskrift, og brenning av produksjonsavfall i småovner er heller ikke tillatt dersom forbrenningsovnen ikke har en utslippstillatelse fra forurensningsmyndigheten.

Kommunale innsamlingsordninger
Kommunen skal sørge for innsamling av forbruksavfall i henhold til forurensningsloven § 30. God informasjon til avfallsbesitterne om eksisterende innsamlingsordninger, og om ulemper forbundet med åpen brenning og brenning av avfall i småovner, er viktige elementer i arbeidet med å forebygge forurensning.

Kommunehelsetjenesten
Enkelte kommuner har med hjemmel i den nå opphevede sunnhetsloven av 1860 fastsatt forbud mot småbrenning i sine kommunale helseforskrifter. Disse forskriftene gjelder fortsatt, med mindre de er opphevet av kommunen, jf. lov om helsetjenesten i kommunene (kommunehelsetjenesteloven) § 7-9. 

Etter at kommunehelsetjenesteloven kapittel 4a trådte i kraft 1. januar 1988, er det ikke lenger hjemmel for kommunene til å fastsette nye forskrifter innen miljørettet helsevern, herunder generelle forbud mot småbrenning. 

Kommunehelsetjenesteloven gir imidlertid hjemmel for kommunen til å gripe inn ved enkelttilfeller av småbrenning som vil kunne føre til helsemessige ulemper, jf. blant annet kommunehelsetjenesteloven § 4a-8. Se for øvrig Rundskriv IK-14/94 fra Statens helsetilsyn.

Brannforskrifter
De lokale brannvernmyndigheter har ikke hjemmel til på generelt grunnlag å forby åpen brenning, halmbrenning eller småbrenning av avfall. Brannsjefen i kommunen kan imidlertid stanse konkrete tilfeller ut fra en brannteknisk eller sikkerhetsmessig årsak. 

Siden planlagt brenning skal meldes den lokale brannvernmyndigheten på forhånd, foreligger det her en mulighet til å gripe inn i enkeltsaker.