Nr. 5 - april 1998
Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende kjemiske stoffer innebærer at norske produsenter og importører skal sende inn opplysninger om eksisterende stoffer til Europakommisjonen i flere faser. Formålet med forskriften er å skaffe en oversikt over helse- og miljøfarlige stoffer for å kunne vurdere og kontrollere risikoer ved dem. Informasjonen vil gi et godt grunnlag for å prioritere arbeidet med de farlige stoffene samt å treffe nødvendige tiltak i hele EØS-området.
Arbeidet med å samle inn informasjon om stoffene har foregått i flere faser:
Forskriften omfatter de over 100 000 kjemiske stoffene som fantes på EU-markedet i 1981, og som utgjør EUs liste over eksisterende stoffer, EINECS (European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances). Alle nye stoffer, det vil si stoffer som ikke er oppført i EINECS, skal forhåndsmeldes og føres inn i et register for nye kjemiske stoffer.
Rapporteringsplikten for eksisterende og nye kjemiske stoffer endrer ikke på den årlige deklarasjonsplikten til Produktregisteret om produksjon og import av kjemikalier.
Forskriften om eksisterende stoffer ble vedtatt av miljøvernmyndighetene 4. mai 1995, og gjort gjeldende fra samme dato. Produsenter og importører av kjemikalier ble da pålagt å rapportere all tilgjengelig informasjon om helse- og miljøeffektene av eksisterende kjemikalier som var i bruk i mengder over 1000 tonn pr år til EU-kommisjonen.
Opplysningene ble samlet i databasen IUCLID (International Uniform Chemical Information Database) som gir en enestående oversikt over mengde, bruk og effekter av kjemiske stoffer som omsettes på EØS-markedet. IUCLID er tilgjengelig for norske myndigheter på linje med myndighetene i de andre EØS-landene. EU-kommisjonen har på bakgrunn av disse opplysningene hittil utarbeidet tre prioritetslister over stoffer som skal risikovurderes. Prioritetslistene omfatter tilsammen 119 kjemiske stoffer.
I 1998 er turen kommet til stoffene som ble produsert eller importert i mengder mellom 10 og 1000 tonn pr år, minst en gang i perioden 1990 til 1994. Informasjon om stoffene skal sendes til det Europeiske Kjemikaliebyrået (ECB) i Italia innen 4. juni 1998.
Med import menes import til EØS fra et «ikke EØS-land», det vil si at import fra EU-land og fra de andre EFTA-landene som er med i EØS, ikke skal medregnes. Forskriften gjelder eksisterende stoffer enten i ren form eller de forekommer som bestanddeler i en stoffblanding.
Et 60-talls stoffer som ikke behøver å meldes inn, finnes i forskriftens vedlegg 2. Produsenter og importører har selv plikt til å undersøke om stoffene de produserer eller importerer står i EINECS, som foreligger både som papirversjon og CD-rom. Bedrifter som har behov for konsulenthjelp, kan finne en oversikt over firmaer som tilbyr slik bistand på SFTs internett-sider. Oversikten kan også fås tilsendt fra SFT. Bransjeorganisasjonene kan også yte bistand.
Opplysningene som skal sendes inn er listet i forskriftens vedlegg 4, og inkluderer blant annet:
Virksomheten skal melde inn opplysningene på diskett eller CD-ROM etter en spesiell programvarepakke som EU-kommisjonen har utviklet. Programmet heter HEDSET (Harmonised Electronic Data Set) og finnes på diskett. Den kan bestilles fra det Europeiske Kjemikaliebyrået via:
fax: 39 332 78 5862
tlf:39 332 78 5866 eller
brev til European Chemicals Bureau, Joint Research Center, I-21020 ISPRA (VA), Italia
Produsenter og importører er også forpliktet til å oppdatere EU-kommisjonen hvis det fremkommer nye opplysninger om stoffenes helse- og miljøeffekter eller om stoffene tas i bruk på nye områder. Hvert tredje år skal virksomheten oppdatere opplysningene om produserte og importerte mengder.
Når de prioriterte stoffene skal risikovurderes, blir produsenter pålagt å skaffe til veie ytterligere opplysninger, eventuelt gjennomføre tester. Nye prioritetslister vil også bli utarbeidet. EU arbeider allerede med den fjerde prioritetslisten, og den vil bli implementert i norsk regelverk gjennom en forskrift, slik de tre foregående ble.
Den som uaktsomt unnlater å rapportere de opplysninger som forskriften krever, kan straffes med bøter eller fengsel. SFT fører tilsyn med at forskriften etterleves.
Myndighetenes arbeid med helse- og miljøfarlige kjemikalier har som altoverskyggende mål å verne mennesker, dyr og miljøet mot skade. Men kjemikalier er en internasjonal handelsvare og bidrar i stor grad til grensoverskridende forurensning. Derfor er internasjonalt samarbeid viktig for arbeidet med kjemikalier. For å forebygge skader fra farlige kjemikalier effektivt, er derfor et felles regelverk hensiktsmessig. Gjennom EØS-avtalen har Norge implementert EUs kjemikalieregelverk. Hensikten med registrering, vurdering og kontroll av risikoene ved de eksisterende kjemiske stoffene er å skaffe en fullstendig oversikt over helse- og miljøfarlige kjemikalier, og derved bedre muligheten for å forebygge skader. Informasjonen skal brukes til å vurdere tiltak for å begrense bruken og utslippet av de prioriterte stoffene.
Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer (T-1093) kan bestilles fra ekspedisjonen i SFT, tlf: 22 57 34 00.
EUs direktiver og EINECS kan bestilles fra SWETS Norge AS, Postboks 6512 Etterstad, 0606 Oslo, tlf: 22 97 45 00, fax: 22 97 45 45.
Faktaarket «Forebygging av helse- og miljøskader fra kjemikalier sikres gjennom internasjonalt samarbeid» forklarer hvilket systemregelverk forskriften om eksisterende stoffer inngår i. Faktaarket, TA-1346/1996, kan bestilles fra SFT.
SFT har også utarbeidet faktaark som tar for seg andre deler av systemregelverket:
For mer informasjon:
Statens forurensningstilsyn |