EU-direktiv i forskrift
EUs direktiv om flyktige organiske forbindelser (VOC) stiller krav til utslipp av løsemidler fra bestemte typer virksomheter. Direktivet ble gjort gjeldende i norsk lov fra 15. oktober 2001. Forurensningsforskriftens kapittel 9 stiller krav til utslipp av løsemidler fra bestemte typer virksomhet:

• For ny virksomhet gjelder kravene fra forskriften trådte i kraft
• For eksisterende virksomhet skal kravene være overholdt senest
  31. oktober 2007

Dette er VOC
Flyktige organiske forbindelser (VOC) er helseskadelige og kan innebære et arbeidsmiljøproblem. Forbindelsene reagerer med andre gasser i atmosfæren, blant annet nitrogenoksider (NOx) og danner bakkenært ozon. Dette er en giftig gass som påvirker vegetasjon, materialer og menneskers helse.

Generelt om helse og miljøeffekter av løsemidler og VOC
Utslipp av VOC kan bidra til dannelse av bakkenært ozon. VOC har som regel en sterk lukt og kan medføre luktulemper nær utslippskildene. Tiltak som gjøres i henhold til forskriften, vil ha betydning for bakgrunnsnivåene av ozon i Norge og redusere lokale luktulemper.

Rammebetingelser for utslipp av VOC
Gjennom protokollen om forsuring, overgjødsling og bakkenært ozon (Gøteborgprotokollen) har Norge forpliktet seg til å redusere VOC-utslippene med 37 prosent fra 1990 til 2010. Forskriftens kapittel 9 om VOC vil kunne bidra til å nå målet.

Disse bransjene omfattes av forskriften
Følgende typer anlegg og virksomheter omfattes:

• Grafisk industri / trykking.
• Overflatebehandling der ett eller flere overflatebelegg påføres
  metall, plast, tre, tekstil, stoff, folie, papir eller lær.
• Overflaterensing inkludert avfetting (mekanisk verkstedindustri).
• Lakkering av metall (mekanisk verkstedsindustri).
• Båndlakkering.
• Kjøretøylakkering og reparasjonslakkering.
• Kjemisk rens (tekstiler, møbler).
• Produksjon av skotøy.
• Fremstilling av trykkfarger, lim, maling og lakk.
• Produksjon av farmasøytiske produkter.
• Foredling av gummi.
• Impregnering av tre.
• Belegging av viklingstråd.
• Laminering av plast og tre.
• Ekstraksjon av animalsk fett og ekstraksjon og raffinering av
  vegetabilsk olje.

Utfyllende opplysninger om hvilke typer virksomheter som omfattes, finnes i forskriftens vedlegg.

Forskriften gjelder de angitte virksomhetenes bruk av løsemidler. Forskriften gjelder altså ikke løsemiddelbruk generelt.

Sentrale punkter i forskriften
• Registrering og melding til forurensingsmyndigheten.
• Grenseverdier for utslipp eller reduksjonsplan skal overholdes.
• Spesielle krav til lave utslipp av løsemidler med alvorlige helse- og
  miljøvirkninger.
• Målinger/beregninger av utslipp.
• Årlig rapportering.

Hvordan kan kravene oppfylles?
Utslippskravene i forskriften kan oppfylles ved å installere renseutstyr eller gå over til en mer miljøvennlig produksjon. Øket bruk av vannholdige eller løsemiddelfattige erstatninger, er eksempler på en mer miljøvennlig produksjon. Ved bruk av renseutstyr for overholdelse av konsentrasjonsgrenser forutsettes det at utslippene ikke fortynnes.

Registrering av anlegg
Anlegg som omfattes av forskriften skal registreres hos forurensingsmyndigheten. Enhver vesentlig endring skal også registreres. Registreringsskjema er tilgjengelig på SFTs nettsted eller fås hos forurensningsmyndighetene.

Rapportering av utslipp
Krav om rapportering gjelder alle anlegg som omfattes av forskriften.
Driftsansvarlig skal hvert år innen 1. mars, rapportere til forurensingsmyndigheten om utslippene siste kalenderår. Skjema for rapportering er tilgjengelig på SFTs nettsted eller fås hos SFT.

De enkelte bestemmelsene i forskriften:

Punktutslipp, diffuse utslipp eller totale utslipp
I forskriftens vedlegg IIA er det satt grenseverdier for utslipp som må overholdes for hver enkelt type virksomhet. Når grenseverdier for punktutslipp og diffuse utslipp er oppgitt, må begge overholdes.
Alternativt kan grenseverdi for totale utslipp overholdes når forskriften åpner for dette. For enkelte typer virksomheter er det kun stilt en grense for totale utslipp (se vedlegg II A).

Alternativ til grenseverdier
I stedet for å overholde de fastsatte grenseverdier i vedlegg IIA, kan virksomheten velge å sette i gang en reduksjonsplan. Denne skal gi like store utslippsreduksjoner som ved overholdelse av de oppgitte grenseverdiene. Dette kan innebære overgang til for eksempel vannbasert lakk eller lakk med lavt innhold av løsemidler.

Særlige krav for løsemidler med alvorlige helse- og miljøvirkninger
Forskriften stiller spesielle krav til utslipp av løsemidler som er klassifisert som kreftfremkallende, arvestoff- eller reproduksjonsskadelige.

Om anlegget
Forskriften fastsetter at anlegg, hvis det er teknisk og økonomisk mulig, skal drives under innelukkede forhold. Det stilles ulike krav til eksisterende og nye anlegg. Kravene varierer også med størrelsen på anleggene og forbruk av løsemidler.

For nye anlegg
• Forskriften gjelder fra 15.oktober 2001.
• Mulig alternativ: Følge reduksjonsplan. Melding om reduksjonsplan
  sendes forurensningsmyndigheten snarest. Frist for å oppfylle krav er
  31.oktober 2004.

For eksisterende anlegg
• Frist for registrering av anlegg er 31.oktober 2006.
• Frist for å oppfylle krav er 31.oktober 2007.
• Unntak: Bedrifter med renseanlegg som oppfyller visse vilkår,
  frist 1. april 2013 (se § 9-12).

For eksisterende anlegg som følger reduksjonsplan
• Frist for melding om reduksjonsplan 30.april 2005.
• Frist for å oppfylle krav x 1,5 er 31.oktober 2005.
• Frist for å oppfylle krav er 31.oktober 2007.

Hvem er kontrollmyndighet?
SFT og Fylkesmannens miljøvernavdelinger er forurensningsmyndighet. Kommunene kan delegeres myndighet for enkelte typer virksomheter.
Forurensningsmyndighetene foretar kontroll av innsendte rapporter og meldingsskjema og fører tilsyn med at forskriften overholdes (uanmeldte kontroller).

Oppfyllelse av utslippskrav i forskriften: Eksempler
Alternative måter å overholde utslippskrav:
• Oppfylle grenseverdi for punktutslipp og diffuse utslipp.
• Oppfylle grenseverdi for totale utslipp.
• Oppfylle målutslipp ved reduksjonsplan.

Løsemiddelbalanse kan benyttes til:
• kontroll av utslippskrav
• identifisere framtidige reduksjonsmuligheter
• muliggjøre informasjon til allmennheten om bruk og utslipp av løsemidler

Utslippskrav anses overholdt når det faktiske utslippet av løsemidler, bestemt ved løsemiddelbalansen, er lik eller lavere enn utslippsgrenseverdier/målutslipp.

Målinger
Renset utslipp som er høyere enn 10 kg C (karbon) per time skal måles kontinuerlig. I andre tilfeller der det er nødvendig med renseanlegg for å overholde kravene, foretas utslippsmålinger ved representativ drift en gang per år.

Spesielt for virksomheter som driver billakkering:
Billakkeringsbransjen er omfattet av forskriften dersom de har et løsemiddelforbruk som overstiger 500 kg per år. Uavhengig av dette vil verksteder som er omfattet måtte forholde seg til grenseverdiene eller reduksjonsplan. Det siste er nok den mest aktuelle løsningen.

Billakkleverandørene kan bistå ved overgang til bruk av løsemiddelredusert lakk, som vil sørge for at reduksjonsplanen overholdes.

Alternativt må virksomheten selv dokumentere overholdelse av forskriften.

Fra 1. januar 2007 vil et nytt direktiv fra EU sørge for at bare produkter med lavt innhold av løsemidler er tillatt brukt til billakkering.

Spesielt for virksomheter som driver kjemisk rens av møbler eller tekstiler
Renseribransjen er omfattet av forskriften dersom de bruker løsemidler (terskel på 0 kg). Renseriene har et krav om forbruk på maksimalt 20 gram løsemiddel per kg renset og tørket produkt. Renseriene vil ikke pålegges å veie alle rensede produkter, men kan beregne vekten for hver ”batch”.

Renseriene må holde oversikt over mengde rensede produkter og forbrukt mengde løsemidler. Dette skal være tilgjengelig ved eventuelle inspeksjoner fra forurensningsmyndighetene.

Les mer:
• Forurensningsforskriften kapittel 9 om begrensning av utslipp av flyktige
   organiske forbindelser (VOC) forårsaket av bruk av organiske løsemidler
   (Lovdata)
• EUs direktiv om begrensning av utslippene av flyktige
   organiske forbindelser som skyldes bruk av organiske løsemidler i visse
   virksomheter og anlegg (VOC-direktiv 99/13/EF) - (PDF-fil på 455 kB)
• Rapportering i henhold til forskrift om begrensning av utslipp av flyktige
   organiske forbindelser (VOC) forårsaket av bruk av organiske løsemidler
• Registrering av virksomhet i henhold til § 4 i forskrift om begrensning av
   utslipp av flyktige organiske forbindelser (VOC) forårsaket av bruk av
   organiske løsemidler

Kontaktpersoner i SFT:
• Seksjonssjef Harald Sørby, seksjon for behandlingsanlegg for farlig avfall
  og lokal industriforurensning
  telefon: 22 57 34 74, e-post: harald.sorby@sft.no
• Overingeniør Olaug Bjertnæs, seksjon for behandlingsanlegg for farlig
  avfall og lokal industriforurensning
  telefon: 22 57 36 32, e-post: olaug.bjertnas@sft.no
• Rådgiver Glenn Kristian Storbråten, seksjon for behandlingsanlegg for
  farlig avfall og lokal industriforurensning
  telefon: 22 57 37 11, e-post: glenn-kristian.storbraten@sft.no